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     一座2000多萬(wàn)人口的特大城市，在全方位開(kāi)放的環(huán)境下舉辦世界性盛會(huì )。安保工作面臨的壓力和挑戰可想而知。較后沖刺已經(jīng)到來(lái)，上海46000多名公安民警奮戰在一線(xiàn)。

    精彩世博平安先行

    作為亞太經(jīng)合組織會(huì )議、上合組織峰會(huì )、特奧會(huì )主辦城市和北京奧運會(huì )協(xié)辦城市，上海積累了豐富的大型活動(dòng)安保經(jīng)驗。

    從2009年4月以來(lái)，上海市公安機關(guān)在全市范圍內組織開(kāi)展了“迎世博、保平安”攻堅戰，重點(diǎn)推進(jìn)了嚴厲打擊入室盜竊違法犯罪、嚴厲打擊公共場(chǎng)所扒竊拎包 犯罪等22項階段性專(zhuān)項行動(dòng)。至2009年底，全市刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率同比下降3.3%，包括街面“兩搶”、詐騙等在內的八類(lèi)案件同比下降2.9%，破案 數同比上升5%，實(shí)現了全市發(fā)案下降、社會(huì )治安管理效率增強的目標。

    針對上海世博會(huì )安保工作時(shí)間跨度長(cháng)、工作要求高、實(shí)施難度大的特點(diǎn)，上海市公安局嚴格按照胡錦濤總書(shū)記提出的“確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失”的要求，堅持“突出 重點(diǎn)、以面保點(diǎn)”的指導原則，研究制定了6大類(lèi)76項安保政策規范，研究制定了《上海世博會(huì )安全保衛工作總體方案》和涉及各安保領(lǐng)域的90多個(gè)分方案，基 本形成了較為嚴密的方案體系；研究制定了24項安保法規規章，為相關(guān)安保工作組織實(shí)施提供了依據。

    園區安保層層布控

    世博園區是安保工作的核心區域，早在籌建期間，園區就進(jìn)行了各類(lèi)安?；A設施和安防控制系統的建設，對園區周界和部分重點(diǎn)場(chǎng)館實(shí)施了全封閉管理，部署安保力量加強了園區人員、車(chē)輛證件管理，出入口安檢，治安巡邏，場(chǎng)館搜爆和消防安全監管等工作。

    據預測，世博園區運營(yíng)期間，每天有40萬(wàn)至70萬(wàn)人次參觀(guān)。上海市公安局制定完成了園區安保工作總體實(shí)施方案、各責任區安保分方案及一系列專(zhuān)項安保方案， 細化完善了園區證件管理查驗、各類(lèi)活動(dòng)安保、應急處置等各項工作措施。世博會(huì )期間，世博園區將實(shí)行核心區入園安檢和控制區“預檢”制度。

    上海市公安局副局長(cháng)朱偉明介紹，世博會(huì )期間，上海將按照“分區域差別化管理”的原則，組織實(shí)施道路交通安保工作，即以世博園區為核心，針對不同區域道路交 通狀況和世博客流特征，將全市劃分為交通引導區（從市境道口至中環(huán)線(xiàn)之間的區域）、緩沖區（從中環(huán)線(xiàn)至管控區邊界之間的區域）、管控區（世博園區圍欄區外 500米范圍，合圍面積約7平方公里）三個(gè)圈層，在不同圈層實(shí)施不同的交通管理措施。

    在重點(diǎn)目標、場(chǎng)所、區域安全防范方面，上海市公安局正在督促責任單位落實(shí)對賓館和部分重點(diǎn)娛樂(lè )休閑服務(wù)場(chǎng)所的安檢工作，督促中小旅館（留宿場(chǎng)所）安裝寬帶網(wǎng)絡(luò )，并嚴格執行住宿人員、訪(fǎng)客的實(shí)名登記和信息上傳制度。

    世博會(huì )期間，上海將對進(jìn)滬車(chē)輛、船舶分別實(shí)行通行證管理和安檢簽證制度，協(xié)調并明確了與江、浙兩省的安檢分工，形成“環(huán)滬護城河”。目前，上海已摸清了連 接江蘇的蘇州、無(wú)錫、南通，浙江的湖州、嘉興等地的38個(gè)出入市境的三級以上道口，97個(gè)陸路無(wú)名道口，以及115個(gè)水路支流河口的具體情況。

  警民合力平安之本

    中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記、上海世博會(huì )組委會(huì )第一副主任委員俞正聲強調：“辦好世博會(huì )的基礎工作就是動(dòng)員廣大群眾參與，關(guān)鍵在于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，沒(méi)有群眾熱情、群眾支持和群眾參與，成功、精彩、難忘的世博只能是空中樓閣?！?/span>

    左臂上戴著(zhù)紅袖章的高傳福，個(gè)子不高，人也瘦，但是說(shuō)起“抓壞人”，他顯露出堅毅的神情：“我向來(lái)就反感那些偷東西的行為！”高傳福是沈北小區的上海平安志愿者。沈北小區所在的沈家郎居委會(huì )主任任慶貴說(shuō)，小區有這樣的志愿者，居民都安心不少。

    上海建立了一支86萬(wàn)人的平安志愿者隊伍，編織成全體市民共同參與的社會(huì )治安防范網(wǎng)絡(luò )。在上海市綜治辦、市文明辦和市公安局的管理和指導下，上海平安志愿 者工作已初步形成政府主導、多方參與、群策群力、齊抓共管的工作格局，為實(shí)現世博會(huì )期間社會(huì )穩定、治安平穩、秩序良好打下了堅實(shí)基礎。

    上海市公安局圍繞“理性、平和、文明、規范”的執法理念，編寫(xiě)了案例評析教材，對志愿者進(jìn)行了全面系統的培訓，內容包括世博知識、志愿者的權利義務(wù)、上崗 要求等；同時(shí)印發(fā)《上海平安志愿者服務(wù)手冊》，讓他們及時(shí)掌握一些特殊情況的處置方式。屆時(shí)，86萬(wàn)名世博安保志愿者，每個(gè)人都將成為“城市防護罩”上的 一面“盾牌”。

    為了發(fā)動(dòng)市民群眾理解、支持安保工作，上海市公安機關(guān)對安保工作中將要采取的一些管制性措施向社會(huì )開(kāi)展“解釋性宣傳”。隨著(zhù)世博會(huì )腳步的臨近，上海市民參與世博的熱情日益高漲，將以較佳的精神風(fēng)貌迎接盛會(huì )到來(lái)。